从夺舍扶苏开始

进行了大刀阔斧的改革，其中最重要的举措，就是在全国推行刺史制度。　　扶苏将全国四十个郡国，划分为十三个州。每个州的设立一个名为刺史的监察官员，由御史大夫治下的官员担任，负责该州的监察事宜。　　根据《秦记》记载，“二世元年，（二世皇帝）分天下四十郡国为十三州部，各置刺史。刺史无常治所，春出冬归，乘传巡察，自二千石以下，凡有不法之举，皆可弹劾之。”　　刺史是中央派往地方的专门负责监察的官员，且只对御史大夫和皇帝负责。无论地方的诸侯王、郡守，还是朝廷的丞相、太尉、诸卿都无权干涉刺史的工作。　　因此，刺史的官位虽然低下，却能有效地监察地方二千石的封疆大吏。　　后世普遍认为刺史是以小治大的典范，刺史制度是大秦监察制度的一次伟大创新。　　毕竟，权力只对自己的来源负责，这是政治上的...